30 июля 1914 г. в Москве на съезде уполномоченных губернских земств был создан Всероссийский земский союз помощи больным и раненым воинам (ВЗС). 12 августа, с Высочайшего соизволения, решение съезда было официально учреждено. Там же 8-9 августа на съезде глав городов был основан Всероссийский союз городов (ВСГ). «Высочайшее соизволение на разрешение городам вступать в состав Всероссийского союза городов воспоследовало 16 августа 1914 г.». Главой комитета Земского союза был избран князь Г.Е. Львов, а руководителем комитета Городского союза — М.В. Челноков, московский городской голова. Вначале союзы занимались помощью больным и раненым, оборудованием госпиталей, формированием санитарных поездов, устройством пунктов питания, заготовкой медикаментов, белья, обучением медицинского персонала. В дальнейшем они стали также выполнять заказы Главного интендантского управления по снабжению армии, организовывали помощь беженцам. Получив от правительства право распоряжаться частью военных заказов, земское движение деятельно занималось снабжением армии. Летом 1915 г. союзы организовали мобилизацию кустарной промышленности России для снабжения армии вооружением и снаряжением. 10 июля был создан объединенный Главный комитет по снабжению армии Всероссийских земского и городского союзов, более известный как «Земгор». Для успешной доставки тяжелых военных грузов в условиях бездорожья автомобильный отдел ВЗС в 1916 г. начал закупать в Северной Америке тракторы — колесные «Сэндаски» и гусеничные «Ломбард». В 1916 г. «Земгор» получил от командира Морского полка заказ на моторные катера. Автомобильный отдел приобрел в Москве, Астрахани и Финляндии около 30 катеров, отремонтировал их и доставил в войска. При их транспортировке применялись в качестве тягачей грузовые автомобили и тракторы «Ломбард».
 |
 |
| Американский трактор «Ломбард» на службе грузовых перевозок Всероссийского земского союза. Западный фронт, 1916 г. | Трактор «Ломбард» Всероссийского земского союза, захваченный германской армией, на испытаниях в Вюнсдорфе, 1917 г. |
 |
|
| Испытания трактора «Сэндаски» Автомобильным отделом Всероссийского земского союза. Окрестности Москвы, 1916 г. |