Поэтому, помимо организации пробегов аэросаней и глиссеров, общество «Осоавиахим» начало вырабатывать единый тип глиссера (проект по имени инициатора работ Мещерина был назван ДМ-1), пригодного к постройке низовыми ячейками со скудной материальной базой. Однако из-за недостатка средств эта работа велась крайне медленно, так как выполнялась инженерами в свободное от их основной деятельности время и без серьезного материального стимулирования. Подобная деятельность обществ требовала финансирования, поскольку с увеличением их численного состава и объема выполняемой работы возрастали расходы, в частности, на содержание аппарата.

В те годы общепринятой была практика передачи обществам устаревшей и неисправной военной техники и оборудования, например, некондиционных силовых установок, в основном от летательных аппаратов. Выработавшие ресурс авиамоторы уже не могли использоваться в авиации, но в наземном транспорте их применение было принципиально возможно. Однако решение Правительства, регламентирующее порядок передачи «Авиахиму» материально-технических средств, появилось лишь 30 марта 1926 г., до этого передача производилась в основном благодаря неформальным контактам руководства государственных структур и обществ².

Существовавшая система материального обеспечения за счет добровольных пожертвований перестала отвечать возрастающим объемам затрат, поэтому актуальным был вопрос о стабильном негосударственном источнике финансирования. В рассматриваемый период на государственном уровне существовало крайне негативное отношение к азартным играм, однако лотереи (своеобразная форма азартных игр) запрещены не были. Именно лотереи стали дополнительным источником финансирования обществ, помимо пожертвований и государственных ассигнований.

Важным этапом стало создание общества «Автодор», более известного благодаря деятельному участию в разрешении одной из двух традиционных русских проблем. Помимо постройки дорог, «Автодор» активно содействовал развитию вездеходного транспорта, в дорогах не нуждавшегося. Первое заседание инициативной группы в количестве 28 человек под председательством A.M. Лежавы состоялось 13 сентября 1927 г. Второе собрание учредителей прошло 21 октября в Кремле.

Схема организации «Автодора» с течением времени претерпевала изменения. Упрощенно она может быть представлена в виде вертикали: Всесоюзный съезд членов общества (на момент организации — Всероссийский), Центральный совет общества, Президиум совета и секретариат, секции, подсекции, комиссии. Число секций, подсекций и комиссий постоянно варьировалось³.

В Центральном совете «Автодора» имелась ячейка ВКП(б) с правами райкома.

Аэросани AHT-IV, участвовавшие в пробеге Москва — Ленинград без пополнения топливом в пути.	Аэросани «Красный Сапер», построенные в 3-м саперном батальоне во Владимире. 1929 г.

Работы по вездеходному (аэросани и механические транспортные средства с движителем взаимодействующим с полотном пути) и водномоторному (глиссера и авиакатера, мотолодки и катера) транспорту велись отдельной секцией. Осенью 1928 г. она называлась «Секция зимнего и водного моторного транспорта» (ЗиВМТ), с течением времени название менялось.

Основным источником финансирования «Автодора» стали лотереи. Появление стабильного источника дохода позволило организовывать как агитационно-пропагандистскую работу, координацию научно-технического творчества, редакционно-издательскую деятельность, так и осуществлять сбор средств на реализацию государственных оборонных программ. В частности, «Автодором» были профинансированы работы НАТИ по созданию для ОГПУ полугусеничных автомобилей, собраны средства на поставку военным трехосных автомобилей, организованы специальные курсы.

Согласно докладу помощника начальника Главного управления пограничной охраны и войск ОГПУ от 2 августа 1931 г., «Автодор» к тому моменту передал чекистам 124 легковых автомобиля, 118 грузовых автомобилей, 128 мотоциклов, 20 аэросаней, 42 глиссера (из них 8 морских), 119 мотолодок, а также танкетки, вездеходы и бронеавтомобили.

РККА в 1932 г. было передано: 30 автомобилей трехосок, 15 танкеток, 15 глиссеров (из них 10 целевым назначением для ВВС).

² ГАРФ: ф. 4426, оп. 1, д. 73, л. 70.

³ ГАРФ: ф. 4426, оп. 1, д. 60, л. 1.