Самолет "Моран" у ангара Качинской авиашколы
В мае 1913 г. на Опытную станцию Гребного порта прибыла первая партия молодых лётчиков для обучения на гидросамолётах: лейтенант Б.А. Щербачев, мичманы: П. Ваксмут, И.И. Кульнев, П.Э. Липгарт, В.А. Литвинов и инженер-механик мичман В.Е. Зверев.
Специальная комиссия, назначенная командующим ЧФ, чтобы подтвердить целесообразность обучения летчиков непосредственно на флотах, минуя летную школу ОВФ, приняла в августе 1913 г. экзамен на звание летчика у мичмана Рогозина.. Инструкцией, принятой на Черном море, например, определялось, что первый самостоятельный вылет на новом типе самолета летчик производит в присутствии разрешившей его комиссии. В ее состав обязательно входили: начальник службы связи Черного моря, начальник команды военно-морских летчиков, проводивший обучение инструктор. Но практика подготовки лётного состава на флотах имела и существенный недостаток, так как различия в методическом уровне инструкторов и неминуемые в связи с этим издержки могли привести к недоученности летчиков. К тому же всё более явной становилась необходимость готовить лётчиков и для обычных самолётов. Помимо документов, поступавших сверху, на флотах разрабатывались конкретные инструкции по организации и производству полетов с учетом условий базирования, характера решаемых задач и типа летательных аппаратов.
Порядок отбора кандидатов для подготовки лётного состава постоянно совершенствовался. Так, служба связи Черного моря вышла с предложением о приоритетном праве выбора нижних чинов для авиации из новобранцев. Морской министр 21 августа 1913 г. согласился, но приписал на документе: «Назначение делать по прошествии годового плавания и окончания школы». Пожалуй, так было правильнее. Морской генеральный штаб в свою очередь разработал методику специальной подготовки авиационных унтер-офицеров, потребовав, чтобы занятия с ними проводили офицеры-авиаторы. В общем же, для обучении унтер-офицеров считалось желательным привлекать офицеров-специалистов. Методика обучения младших авиаспециалистов на флотах несколько различалась. Так, на Балтийском флоте с разрешения морского министра унтер-офицеров готовили в отряде 1-й минной дивизии, а по окончании общего обучения направляли для специализации на авиационные станции. Программа общего обучения содержала до 13 разделов (грамотность, арифметика, физика, уставы, моторное дело, аэропланное дело и др.).
В марте 1914 г. черноморцы обратились в Морской генеральный штаб, предложив готовить морских летчиков из кондукторов флота. В том же году на флоте ввели воинское звание прапорщик по авиационной части. Оно присваивалось лицам со средним образованием, сдавшим теоретический экзамен по программе подготовки на звание военного летчика. Одобренную Морским генеральным штабом программу курса на прапорщика по авиационной части 7 октября 1915 г. направили на флоты для руководства.
В апреле 1914 г. состоялся Третий Всероссийский воздухоплавательный съезд, выявивший различные подходы к методике подготовки военных лётчиков. Представляет интерес выступление начальника авиационной школы Всероссийского авиаклуба морского лётчика лейтенанта Н.А. Яцука на тему «О рациональной постановке обучения лётчиков». Доклад не дополнял, а скорее был полностью противоположен основному докладу известного военного летчика Х.Ф. Пруссиса на тему «Авиация и лётчик», считавшего, что «Авиация - искусство, авиаторами могут быть только имеющие призвание». По мнению Пруссиса «стиль летания» - такой же дар лётчика, как талант поэта, он рождается вместе с ним. Яцук же считал: «стиль» летания - это вовсе не прирождённое качество гениального человека. «Стиль» летания надо сообщить ученику-авиатору, стилю надо обучать. «Большой недостаток обучения пилотажу заключается в том, что у каждого учителя, у каждого инструктора всегда самостоятельная школа преподавания. А это очень часто приводит к трагическим последствиям: когда лётчик, окончив одну школу, попадает в отряд, где большинство других лётчиков прошло совершенно другую школу, то он часто чувствует себя беспомощным, теряется. Следствием же бывают авиационные катастрофы». В связи с этим Яцук полагал крайне необходимым выработать единый метод обучения пилотажу. Секция согласилась с доводами Н.А. Яцука и приняла постановление о том, чтобы выработка такого общего метода была заключена ко времени следующего всероссийского воздухоплавательного съезда.