Вообще, впервые вѣдомства наши вступали на путь обезпеченія арміи во время войны не только за счетъ запасовъ мирнаго времени, но отчасти за счеть усиленія производительности заводовъ для работы во время войны. Въ частности, путемъ большихъ заказовъ, предусмотрѣнныхъ большой программой, имѣлось въ виду создать новыя отрасли военной промышленности, напр., автомобильную и авіаціонную.
Въ Думѣ программа встрѣтила большия трудности, особенно, со стороны кадетъ. Было ясно, что, принявъ ее, мы были-бы вынуждены пріостановить на рядъ лѣтъ увеличеніе кредитовъ на культурныя нужды страны, милитаризировать бюджетъ, наложить тяготы воинской повинности на новыя категоріи призывныхъ, до того освобождавшихся оть дѣйствительной службы. Министерство Финансовъ хотѣло воспользоваться внесеніемъ законопроекта, чтобы, подъ предлогомъ его финансированія, провести въ жизнь нѣсколько новыхъ налоговъ. Это еще больше затруднило прохожденіе законопроекта, Дума была враждебна усиленію налогового пресса............
Пришлось бороться на двѣ стороны. Въ концѣ концовъ программа была принята Думой безъ всякихъ измѣненій. Даже спорный вопросъ объ 26 кавалерійскихъ полкахъ — прошелъ благополучно. Мы рѣшили, что отвѣтственность за организацію арміи падаетъ на Ген. Штабъ, пусть онъ и рѣшаетъ, что ему нужно, а Янушкевичъ упорно отстаивалъ эту мѣру».
Какъ я говорилъ въ одномъ изъ предыдущихъ очерковъ, проектируемое усиленіе численности Русской арміи производилось двумя способами: около трети приращенія шло на формированіе новыхъ частей и около двухъ третей на усиленіе штатовъ мирнаго времени. Разсмотримъ каждый изъ этихъ способов по порядку1).
А. СОЗДАНIЕ НОВЫХЪ ЧАСТЕЙ
1) Пѣхота
Вновь подлежали формированію два корпуса (ХХVІ и ХХVІІ), одна дивизія (12 Сиб. стр.) и, въ связи съ этимъ, управленіе VI Сиб. корпуса; одна стр. бригада (4 Финл. стр.); два стр. полка (23-й и 24-й Туркестанскіе) для доведенія до нормальнаго состава 5-й и 6-й Туркестанскихъ стр. бригадъ.
Кромѣ этого, въ составѣ 2-й, 10-й, 20-й, 28-й и 38-й пѣх. дивизій должны были быть сформированы третьи пѣх. бригады для созданія постоянныхъ гарнизоновъ крѣпостей Гродны, Ковны, Новогеоргіевска, Осовца и Брестъ-Литовска; формировалась также отдѣльная бригада въ Приамурскомъ округѣ для образованія постоянныхъ гарнизоновъ кр. Николаевскъ и укр. Де-Кастри.
Въ скрытомъ видѣ это было воэвращеніе къ крѣпостнымъ войскамъ, только что упраздненнымъ ген. Сухомлиновымъ.
1) Я. К. Циховичъ, «Стратегическій очеркъ войны 1914-1918 г. г. — Періодъ отъ объявленія войны до начала сентября 1914 г. — Часть I. Первое вторженіе рус. армій въ Вост. Пруссію и Галиційская Битва». — Высш. воен. ред. Совѣтъ. — Москва, 1922 г. Стр. 23-28.