Планъ войны 1910 в., въ корнѣ нарушившій основныя положенія Милютинской стратегіи, ломалъ и всю производившуюся до ген. Сухомлинова подготовку тыла Дѣйствующей Арміи. Вотъ почему плану 1912 г., возвращавшему наше стратегическое развертываніе въ лоно Милютинскихъ идей, пришлось имѣть дѣло съ нарушенной предыдущей долголѣтней работой.
Исходя изъ предрѣшеннаго очищенія съ началомъ войны территоріи Варшав. воен. окр., планъ 1910 г. предусматривалъ храненіе тамъ только тѣхъ запасовъ, которые нужны войскамъ, квартирующимъ тамъ въ мирное время и при томъ исключительно на время мобилизаціи. «Весь длительными годами подготовленный Передовой Театръ былъ очищенъ отъ запасовъ, которые были оттянуты сильно на востокъ1)». Базисные магазины оттягивались на востокъ отъ р. р. Двины и Днѣпра.
Новый планъ войны 1912 г. не могъ, конечно, выполняться при подобной организаціи тыла. «Оттянутые сильно къ востоку тылы поставили бы въ первый періодъ кампаніи войска фактически въ невозможность наступать, тѣмъ болѣе, что нужно было ожидать, что ближайшія желѣзнодорожныя линіи могутъ быть заняты въ началѣ военныхъ дѣйствій перекидываніемъ войскъ, потребныхъ по ходу операцій»2).
Въ особенно трудномъ положеніи оказывались арміи №№ 4 и 5. Какъ мы отмѣтили въ своемъ мѣстѣ, планъ 1910 г. сосредотачивалъ ихъ во второй линіи, въ тылу, за арміями №№ 1 и 2 (армію № 4 къ востоку отъ Вильны, армію № 5 къ востоку отъ Волковыска). Планъ же 1912 г. выдвигалъ эти арміи на Передовой Театръ (армію № 4 въ раіонъ Люблина, армію № 5 въ раіонъ Холма), предназначая ихъ для наступленія въ важнѣйшемъ стратегическомъ направленіи.
Требуемая переработка тыла была произведена на томъ же Московскомъ Совѣщаніи Начальниковъ Окружныхъ Штабовъ (въ февр. 1912 г.), которое, какъ мы знаемъ, явилось коллективнымъ авторомъ плана 1912 г.
Комиссія ген. П. И. Постовскаго, выполнявшая подготовительныя работы, обратила вниманіе на слишкомъ большое удаленіе базисныхъ магазиновъ. Этотъ существенный недостатокъ Комиссія сочла легко исправимымъ, т. к., въ большинствѣ случаевъ, въ базисныхъ магазинахъ, намѣченныхъ мобилизаціоннымъ расписаніемъ 1910 г., не были еще возведены постройки, необходимыя для храненія запасовъ, и самихъ запасовъ не имѣлось. Поэтому, Комиссія предложила новые, болѣе близкіе раіоны для расположенія базисныхъ магазиновъ, а именно: для 1-й и 2-й армій раіонъ Двинскъ - Полоцкъ - Витебскъ, а для 4-й и 5-й — раіонъ Минскъ - Смоленскъ - Гомель, съ выдвинутымъ промежуточнымъ магазиномъ въ Барановичахъ. Базисные магазины 3-й арміи (Кіев. воен. окр.) Комиссія считала возможнымъ оставить на прежнихъ мѣстахъ (Кіевъ, Кременчугъ, Екатеринославъ).
1) Заіончковскій, «Подготовка Россіи къ міровой войнѣ (планы войны)», стр. 301.
2) 3аіончковскій, стр. 290.